廈門市同安區第十七屆人民代表大會第一次會議政府工作報告

日期:2017-01-06 10:27
字體顯示:[ ||]
索引號: XM05100-03-01-2017-001 發布機構: 區政府
發文日期: 2017-01-06 備注/文號:
內容概述: 政 府 工 作 報 告----2016年12月20日在廈門市同安區第十七屆人民代表大會第一次會議上

政策解讀

區十七屆人大一次

會議文件(二十四) 

——20161220日在廈門市同安區第十七屆人民代表大會第一次會議上

 

廈門市同安區人民政府代區長 王雪敏

 

各位代表:

 現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和列席人員提出意見。

 

一、2016年和過去五年工作回顧

 

   2016年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我們團結和帶領全區人民,創新實踐、砥礪奮進,較好完成了全年目標任務。預計,實現地區生產總值320億元,增長9%;全社會固定資產投資265億元,增長16.8%;財政總收入58.4億元,增長16.8%,其中區級財政收入16.6億元,增長18.1%;實際利用外資3.3億美元、引進內資172億元;全社會消費品零售總額90億元,增長15%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.6%11%。獲得了國家生態區”“國家農業科技園區”“全國基層中醫藥工作先進單位”“全國農田水利基本建設先進單位”“全國人民調解宣傳工作先進單位等榮譽。

   一年來的主要工作和成效是:

   (一)產業發展進一步提升

   二產穩步增長。規上企業增至464家,完成工業產值658億元,增長11%。四大支柱產業實現產值356億元,增長9%。規上高新技術企業達到95家、實現增加值51億元,增長25%。太陽城洋傘等7家企業掛牌上市,上市公司增至11家。成功引進國網新源、中糧等13個世界500強或央企投資項目。三產質量提升。第三產業增加值增長11%,社會消費品零售總額增長15%。京東、蘇寧等電商物流產業加速集聚。全年接待游客突破1000萬人次、實現旅游收入30億元,分別增長25%36%。入選全國百佳生態文明城市與景區,獲評中國最美休閑勝地。一產融合發展。列入國家級農村產業融合發展試點示范區。6家農業龍頭企業、50多家農業專業合作社上線京東、阿里村淘等電商平臺交易。恒利觀光茶園獲評省休閑農業示范點,省級示范點增至11個。

   (二)重大片區進一步拓展

   同安新城開發提速。同安新城片區完成投資123億元。現代服務業基地丙洲片區統建區59萬平方米一期工程全面開工;美峰片區中船重工725所、火炬科技研發樓等進展順利。同安一中濱海校區(一期)、濱城小學等先后建成,7中小學投入使用;總投資5.5億元的市體育運動訓練中心正式啟用;3466套后吳公租房開工建設,5000套濱海保障性安居工程交付使用。美峰生態公園等綠化和市政配套提升工程、同安新城公交首末站等一批公建項目全面動工;四美一橫、民安大道以南片區道路、新城片區開閉所及環網柜、科創園污水廠等基礎設施加快完善。同翔基地框架拉開。同翔高新技術產業基地一期1067畝完成交地,布塘南北路、陳前路等市政道路基本建成;二期1555畝用地征收工作加快推進。弘益進、法睿科技等6家企業開工建設,投資20億元的京東廈門電子商務產業園簽約落地。

   (三)重點項目進一步發力

   項目要素保障有力。推行“8+4+3”指揮部模式,堅持四個同步”“六在一線工作法,實施百日攻堅行動,重要征拆節點有效破解。預計,110個在建項目完成征地10972畝,交地7450畝、拆除65萬平方米;39個重點征拆項目完成交地5780畝、拆除38萬平方米。西氣東輸三線工程同安段、國道324復線同安段、北動車運用所與遷建既有客車整備所全線交地。重點工程快速推進。省、市級重點項目開工53個,完成投資270億元,完成計劃投資的135%。官潯立交、珠厝互通、林瑤路跨線橋等建成通車,廈安高速蓮花互通投入使用,同安大道、同翔大道、北站連接線、BRT同安樞紐站等加快推進。投資86億元的抽水蓄能電站啟動建設。作為廈門重要飲用水源的蓮花水庫基本具備下閘蓄水條件。全國建筑工程質量觀摩會首次在我區舉辦。

   (四)城鄉建設進一步加快

   老城區加快完善。主城區6.5公里慢行系統示范段(一、二期)基本建成。環城西路、環城北路、銀湖中路白改黑等道路改造提升。全市首座環形天橋——必達天橋春節前可基本完工。縣衙舊址環境整治基本完成。大溪地、同城灣沿岸等夜景工程實現亮燈。環城西路等3條道路配套污水管網完成建設。市容環境、交通秩序等10個專項整治行動取得成效。美麗鄉村深入推進。農村環衛加快市場化運作,九耀山、杜橋等11座清潔樓完成新(改)建。260個自然村污水治理項目全面開工。土地衛片執法落到實處,拆除兩違”115萬平方米。五顯農村土地承包經營權確權登記完成試點。全部行政村通達公交。五峰、壩頭等11個舊村改造新村建設和19個美麗鄉村項目順利推進。

   (五)民生事業進一步改善

   民生保障力度加大。在全市率先建立三位一體救助機制和開展居家養老信息化服務試點。城鄉低保標準提高到每人每月610元。農村勞動力轉移3555人、培訓1274人。城北二期1000套保障性住房交付使用,2025套棚戶區改造順利完成。移民造福一期交房入住,二期工程啟動建設。區老年人日間照料中心和14所農村幸福院竣工啟用。社會事業全面發展。義務教育均衡成果、教育信息化水平不斷鞏固提升,東山中學、新輝小學等20個新(擴)建項目竣工,新增學位11150個。朱子書院等9家社區書院對外開放。區少兒圖書館完成改造。4個鎮級、38個村級文化服務中心實現提升。建成44個老年健身康樂家園、9個村級綜合服務中心和824小時街區自助圖書館。三師兩網家庭醫生簽約覆蓋率全市第一。婦幼健康優質服務示范區創建通過省級復核。殯管所遷建工作穩步推進。設立2個海峽兩岸交流基地。僑務、民宗、雙擁、人防、地方志、殘疾人、慈善、老齡、婦女兒童、對口幫扶等工作取得新發展。

   (六)社會治理進一步加強

   文明創建深入開展。銀城文明引力波系列創建活動扎實開展,市容管理第三方考評制度、同安文明衛士電子督查平臺等體制機制逐步完善;和諧鄰里節、志愿者服務等系列活動實現常態化。農村精神文明建設持續深入,梧侶社區等新一批典范村居重點打造。生態創建成效顯著。在全省率先開展領導干部自然資源資產離任審計試點和實施環境違法行為有獎舉報。清理環保違規項目1024個,淘汰黃標車2266輛。集中式飲用水源達標率100%,空氣質量優良率93%以上,公眾對環境質量滿意度全市排名第一。平安創建持續深化。安全生產標準化建設和重點行業領域監管不斷深化。成立歷史遺留信訪問題處置工作組,成功化解官潯金包銀小區周邊違章整治等信訪積案,并作為全省先進典型在全國信訪工作會上交流推廣。在全省率先建立首個律師專業機構商事調委會、首個環保警務室。調處各類糾紛1259件,調處成功率99.9%。平安建設三率居全市第二。

   (七)災后重建進一步推進

   災后自救有力有效。面對超強臺風莫蘭蒂,區防災減災、災后自救和重建工作快速響應,宣傳預警、人員轉移、應急保障等及時到位,確保零死亡。 成立專業搶修隊、黨員先鋒隊等應急隊伍,第一時間投入電力、通訊、交通、環衛等搶修,迅速恢復災后正常生活;組織黨政軍民20萬人次參與樹木扶正回植、交通疏導、環境消殺,發動5萬多人開展“9·20”潔凈家園行動,努力將災害損失降到最低。災后重建有序推進。安排各類應急重建資金4.51億元,確保教育、公安、市政等114個災后重建項目加快推進,及時落實并配套出臺促進農業、工業、旅游業等恢復生產的措施辦法,助力企業加快災后重建、恢復生產。全面開展防汛抗臺基礎設施、應急隊伍、救災物資等專項排查,落實整改提升方案,夯實避災減災基礎,抗災救災能力進一步提升。

   各位代表,回首2016年,我們圍繞項目提速、服務提質、工作提效,出臺了加快產業發展的九條措施,構建了重點項目指揮部模式,踐行了六在一線工作法,打造了政務APP平臺,推出了銀城清風電子監管平臺,破解了一系列制約發展的難點問題,提振了隊伍士氣、樹立了良好風氣,形成了凝心聚力謀發展的良好態勢。我們更不能忘記,面對超強臺風莫蘭蒂的正面襲擊,全區黨政軍民眾志成城、守望相助,抗御和災后重建取得重大階段性勝利,展現了一個互助有為、同心大愛的文明同安。這是全區人民勇往直前、戰勝一切艱難險阻的力量源泉,是激勵我們自強不息、開創更加美好未來的精神支撐!在過去很不平凡的五年中,我們戰勝了諸多困難和風險,經受了各種挑戰和考驗,全區經濟社會發展步入了新階段、邁上了新臺階。

   五年來,綜合實力明顯提升、產業轉型成效初顯。地區生產總值、財政總收入等主要經濟指標持續向好,實現年均10%以上增長。固定資產投資累計完成近1000億元。實際利用外資累計完成16.8億美元。產業結構持續優化,三次產業比重由6.054.739.3調整為3.555.541城鄉統籌協調發展、宜居品質不斷提升。同安新城開發提速,累計完成投資422億元,以科技創新園、輕工產業園、華強文化園為載體的產城融合體系初步成型。老城改造提升加快,南北通道、沿溪夜景、鐘樓商圈等一系列交通改善、景觀提升和服務配套工程全面實施,綜合承載力持續增強。三農工作扎實推進,新改建150條農村公路和安保工程,打造了4個全國休閑農業和鄉村旅游示范點、3個中國最美休閑鄉村,城鄉居民收入差距從3.01縮小到2.11民生福祉持續改善、社會事業全面進步。累計投入216億元構建多層次社會保障體系,實現居民養老保險、醫療保險、公共就業服務網絡全覆蓋。新(改、擴)建學校49所,新增學位2.63萬個。醫療機構新增床位700張,每千人床位數3.1張。居民平均期望壽命78.7歲,比2011年增加3.7歲。繼續保持國家義務教育發展基本均衡區”“全國文化先進單位”“全國計劃生育優質服務先進區等榮譽。改革創新不斷深化、行政效能持續提高。新一輪政府機構改革全面完成。行政審批制度改革深入推進。多規合一平臺高效運行。區對鎮財政體制完成新一輪調整。溪林村微法典入列中國社區治理十大創新成果。辦理人大代表建議468件、政協委員提案599件,滿意率95%以上。

   這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大依法監督、區政協民主監督以及社會各界大力支持的結果,是全區干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向所有關心、支持同安發展的投資者、建設者以及各界人士,致以崇高的敬意和誠摯的謝意!

   各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題:一是經濟總量偏小,產業整體競爭力不強,科技人才支撐力不足,營商環境有待進一步優化;二是城鄉和區域發展不夠協調,發展空間和要素資源有待整合,農民轉產增收壓力仍然較大;三是社會治理體系不夠健全,基本公共服務供給不均衡,保障和改善民生工作水平有待進一步提高;四是有些公職人員擔當意識、責任意識不強,執行力有待進一步加強等等。對此,我們將高度重視、積極應對,采取有效措施加以解決。

 

二、今后五年工作展望和2017年工作建議

 

   區第十三次黨代會深入分析了我區未來五年面臨的機遇和挑戰,作出了建設富美同安的一系列決策部署。我們要牢牢把握,扎實地將它轉化為戰略舉措和工作目標,明確責任、快速推進,努力實現經濟社會又好又快發展。

   今后五年,政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、廈門工作的重要指示,緊緊圍繞五位一體總體布局和四個全面戰略布局,不斷強化四個意識,牢固樹立和貫徹五大發展理念,以推進供給側結構性改革為主線,以實施創新驅動發展戰略為動力,以增進人民福祉為根本,按照區委三轉促發展、三加強惠民生的工作思路,全力保持經濟平穩較快增長,加快推動產業、城市和社會轉型發展,全面完成十三五目標任務,不斷開創富美同安建設的新局面。

   圍繞這個要求,我們將突出五大發展理念、聚焦十大重點任務,致力打造富美同安的新格局。

 ——以創新發展為引領,推動經濟實力增強

   壯大經濟發展實力。地區生產總值年均增速高于全市平均水平,到2020年與全市同步實現比2010年翻一番。堅持創新驅動,實現高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達到40%左右。強化投資拉動,全社會固定資產投資年均增長15%以上。突出項目帶動,全面建成一環兩橫四縱交通體系,初步建成同安新城、同翔高新技術產業基地兩個重大片區。

   優化產業發展結構。堅持鏈、群齊抓、質、量并重、優、新兼顧,推進三次產業深度融合,全面提升產業核心競爭力。規上工業產值年均增長14%,第三產業增加值占GDP比重達到45%以上。實施新一輪產業發展計劃,整合提升產業發展平臺,構筑“3+1”四大百億產業集群。

   ——以協調發展為關鍵,促進城鄉融合互動

   加快新老城區產、城融合。對接全市跨島發展戰略,全力加快同安新城建設,打造經濟建設主戰場、增量主引擎和島外城市品質提升的重要區域。按照保護為主、改造為輔、完善設施、提升品質思路,完善提升老城區配套,推動老城在改造提升中煥發活力。加快新、老城區基礎設施和公共服務互融互通、對接共享,實現城區建設重心往南、向海轉移。

   推動北部生態區富、美融合。以蓮花、汀溪、五顯鎮為核心,突出保護與發展并重,打造北部生態圈。加快建設現代農村,完善基礎設施和服務配套,促進城鄉公共服務均等化。加快發展都市農業,推動休閑農業和鄉村旅游聯動發展,實現城鄉產業融合。加快培育新型農民,發展新型農業經營主體。

   ——以綠色發展為支撐,建設生態宜居家園

   構建生態文明體系。嚴格落實主體功能區規劃,堅守528平方公里生態控制紅線區域,打造北部生態安全屏障。發展循環經濟和低碳節能環保產業。健全生態文明建設機制,完善生態文明考核體系。建設國家生態文明示范區。

   打造綠色宜居環境。強化污染物總量控制和源頭治理,實施大氣、水、土壤污染防治計劃。加快推進小流域綜合整治,基本完成四大流域治理工作。實現空氣質量優良率、城鎮生活污水集中處理率95%以上,集中飲用水源達標率100%

   ——以開放發展為動力,打造一流營商環境

   深化重點領域改革。深化行政審批制度改革,縱深推進簡政放權、放管結合、優化服務。深化商事制度改革,持續打造一流營商環境。深化農村產權制度改革、國有企業改革、財稅體制改革。落實教育、醫療、養老、社會治理等改革任務,促進重點改革有突破,微觀改革惠民生

   加強對外交流合作。深化對臺農業、旅游、教育等交流合作。拓展對僑交流領域,推進海外同安籍同胞回鄉投資興業。推進區域經濟交流發展,加強與漳州、泉州兩地的融合發展。探索完善與火炬高新區共建共享機制,推動區域經濟協同發展。

   ——以共享發展為根本,增進社會民生福祉

   提升社會治理能力。深化法治同安、平安同安創建,完善大調解工作體系,落實社會穩定風險評估制度。大力培育公益慈善類社會組織,加大政府購買社會工作服務和志愿服務。繼續深化社區自治,力爭到2020年,實現城市社區綜合服務設施全覆蓋,農村社區覆蓋率50%以上。推進質量強區建設,創建國家食品安全城市,打造農產品質量安全區。

   提高百姓生活水平。堅持民生優先,創新供給方式,補足民生短板。推進教育優先發展,建設教育強區。深化醫藥衛生體制改革,健全公共衛生服務體系。實施更加積極的就業政策,確保就業形勢總體穩定。完善社會保障體系,健全社會救助機制。繼續實施保障性安居工程建設,確保質量安全和公平分配。全面提高公共服務共建能力和共享水平,讓發展成果更多更好惠及百姓。

   各位代表!2017年是金磚會晤在廈舉辦之年,也是我區新一屆政府開始履職之年,做好全年工作,意義重大。我們要全面貫徹落實市委、市政府和區委的決策部署,立足當前、著眼長遠,在更大力度上推進富美同安建設,確保完成全年目標任務。

   經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8.8%;全社會固定資產投資增長18%財政總收入和區級財政收入均增長12%社會消費品零售總額增長28%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%10%;完成上級下達的節能減排任務。

   重點做好七個方面的工作:

   (一)著力金磚會晤,在改善城鄉環境上要有新提升

   圍繞辦好金磚會晤,結合災后重建、文明創建,全面推動新老城區及北部生態區建設,著力提升宜居環境,展現同安新貌。

   全面建設同安新城。高標準提升新城四區一帶規劃建設水平。以新城+基地模式加快新城產業支撐,全線推動濱海旅游浪漫線文化體育產業帶建設,基本建成7.9公里示范段并部分投入使用;加快兩個現代服務業基地配套完善,力促以清華紫光為龍頭的科技研發產業園、以丙洲統建區為核心的現代服務業產業園全面投建;加快濱海酒店群項目招商和建設,謀劃生成現代服務業總部區等一批帶動項目。完善新城公建和基礎設施,全面推進民安大道以南片區、濱海西大道以東片區路網建設;加快實施埭頭、后田等4座變電站、西柯污水處理廠、美山路市政綜合管廊等設施建設,全面提升官潯溪下游、埭頭溪下游、沿溪濱海公園等綠地空間。加快同安一中濱海分校高中部、中山醫院東部院區、行政審批服務中心、新城公交首末站等服務項目建設,促進新城產城融合

   完善提升中部老城。提升老城環境面貌,完成城南大街、環城南路等6條主干道景觀綜合整治,推進朝元、陽翟等城鄉結合部改造,加快陳化成廣場和文筆塔、大溪地等一批公園建設,確保雪樵公園建成開放,基本建成6.7公里老城區慢行系統(三期),繼續實施東、西溪流域綜合整治及景觀提升,串聯孔廟銅魚池縣衙舊址等文化景點,改善雙溪兩岸生態環境。提升老城綜合承載力,實施銀湖路、西安路等10條道路白改黑工程,完成洪塘中學校門口等一批人行天橋建設,建設鳳祥、中醫院等片區500個公共停車位,在雙溪公園、三館一院等公共場地布設40個以上充電樁;推動城南、城北、城東片區LNG燃氣入戶,繼續推進數字城管建設,實施交通秩序、市容市貌、環境衛生專項整治。提升老城商業品位,支持鐘樓、舜弘、樂海等商業綜合體引進新業態、拓展新模式,推動傳統商貿服務業加快轉型升級。

   持續優化北部生態區。保護北部山體綠色屏障,在加快完成8.24公里環山風景道試驗段的基礎上,繼續推動建設主線7.1公里、支線8.6公里,力促鏈接五顯、汀溪、蓮花三鎮46.2公里的北部環山風景道早日全線貫通。加快推進汀溪特色小鎮建設,盡快完成規劃編制,突出產業策劃,促進項目落地。加快五顯、蓮花等美麗鎮區建設,推進262個自然村污水連片整治,全面推動羅溪、后壟等28個美麗鄉村項目,促進形成特色小鎮、美麗鎮區、美麗鄉村協調推進的發展格局。

   (二)著力結構優化,在加快產業轉型上要有新發展

   圍繞盤活存量、做大增量、做強鏈條,加快傳統產業轉型,促進現代服務業加快發展,推動經濟提質增效。

   推動制造業轉型升級。全面落實加快區域經濟產業發展九條措施和災后產業扶持政策,鼓勵四大傳統支柱產業實施技術改造、促進產品升級。注重盤活存量強鏈條,加大對130家產值億元以上企業的精細化服務,重點支持金牌廚柜、東亞機械等一批企業上市募資,扶持智聯信通、海普銳等一批中小型高新企業加快成長,促成美潤無紡布、同恒金屬等6家企業增資擴產。注重做優增量擴鏈條,確保同昌順、同耀電器等4個項目開工,東宜機電、惠禾盛電器等3個項目加快建設,藍海華騰、福工動力等5個項目竣工投產。注重提升質量補鏈條,發揮產業基金的引導和放大效應,推動以潤晶光電、三安集成電路等為龍頭的集成電路產業和以中船重工725所為龍頭的新材料與新能源產業加快發展,促進產業向中高端邁進。

   突出發展現代服務業。依托同安新城丙洲、美峰兩個現代服務業基地,發展以美亞柏科為核心的網絡安全產業、以濱海酒店群為核心的休閑服務業、以北京嘉捷集團為核心的銷售研發結算區域總部群。加快推進廣汽汽車文化創意產業園項目落地。建設廈門海峽環保科技園,打造集環境評價、監測、生態修復和環境治理等功能為一體的環保超市。引進搜于特供應鏈管理,打造線上銷售網絡,為傳統產業提供轉型平臺服務。順應互聯網+”趨勢,發展跨境電商物流,促進京東電子商務產業園、東綸智創物流園等項目建設,加快現代物流業發展。

   重點打造旅游文化業。挖掘旅游文化潛質,整合優質旅游資源,打造歷史文化、鄉村生態、溫泉度假、工業旅游、濱海休閑等特色旅游線路。促進方特(二期)東方神畫主題樂園投入運營,加快浦頭風情小鎮招商。持續提升古龍醬文化園、通士達光影體驗館等工業游知名度。發揮區旅游發展基金作用,支持旅游品牌建設、配套完善,推動萬豪、波特曼、漢景華美達等酒店項目建成投用,形成高中端差異發展格局,補齊旅游要素短板,增加過夜游人次。

   (三)著力項目帶動,在打造發展引擎上要有新突破

   圍繞項目帶動,破解要素保障難題,力促項目落地建設,進一步培育發展動能、增強發展后勁。

   全力建設重點項目。完善五個一批工作機制,主動對接省、市滾動投資計劃,謀劃生成丙洲旅游島、建筑業總部等龍頭產業項目,推進抽水蓄能電站等項目加快建設。圍繞城鄉統籌,補齊基礎設施短板,實施全區主要干道兩側整治及綠化提升、城區路燈改造等一批環境提升、市政建設項目。圍繞生態環保、醫療衛生、保障房建設等社會領域,推動后田及許垵110KV輸變電站、西山水廠等一批民生事業項目加快建設。滾動推進商住用地儲備開發。持續完善重點項目征拆機制,全力突破項目征拆節點,嚴厲打擊惡意阻工行為,確保重點項目快速推進。

   完善便捷交通網絡。對接兩環八射快速交通體系,全面提速一環兩橫四縱外向交通網絡建設。確保同集路改造工程、國道324復線(三忠鳳南段)、海翔大道、省道206線蓮花水庫淹沒段改建工程、同安大道(海翔大道-同南路段)、北站連接線(天馬山-上湖路段)完工通車。加快推進軌道4號線建設,積極對接6號線前期工作。確保城東中路(國道324-萬家春路段)、同安東路(同新路-民安大道段)、廈安高速云埔互通全面開工建設。加快實施城區交通改善工程,完成BRT同安樞紐站建設,打通郡馬府路、朝輝路等一批城區斷頭路。推動農村公路路網改造,實現自然村水泥路安全通達。優化提升公交系統,完成城南長途客運站搬遷至工業區臨時客運站,構筑外聯內暢的便捷交通網絡。

   持續增強發展后勁。完善產業載體,加快新城片區、同翔基地的道路、電力、給排水等基礎設施建設。推廣國貿大管家運營管理平臺,完善工業園區產業、商業服務體系,優化現有工業區生產、生活空間。推進低效用地的轉型開發,力爭盤活工業區邊角地1200畝、閑置廠房22.4萬平方米,支持和鼓勵大統皮革、訊揚電子等企業利用閑置廠房開展零地招商,提高工業區用地集約化利用率。強化平臺招商,依托嘉捷、同濟等院企研發服務平臺,加強優勢產業對接。強化項目服務保障,力促華僑城、今典紅樹林等16個在談項目、15個前期項目盡快落地。

   (四)著力三農工作,在促進農民增收上要有新舉措

   圍繞五個帶動,加快典范打造,促進農村股份合作制改革,著力破解農村發展瓶頸,全面提升三農工作水平。

   建設現代農村。統籌推進美麗鄉村、黨建富民強村、舊村改造新村建設。快速推進33條通村公路、危橋改造和安保工程。構建現代農村發展機制,推廣五顯鎮試點模式,全面完成農村土地確權工作。推進農村發展用地開發利用,創新農村集體土地流轉機制,探索農村股份合作制改革,啟動軍營、白交祠、后埔、前格、頂村等首批5個試點。

   發展都市農業。繼續加快國家級農村產業融合發展試點示范區平臺建設,重點發展現代種苗業、現代設施農業、休閑觀光農業等現代都市農業。依托農業龍頭企業帶動,加快推動萬豐果園、禾灃農業、三秀山鑫美園等項目建設。探索農村空間資源與國企資本對接,嘗試通過龍頭企業+國企+股份合作社的開發經營模式,推動蓮花鎮后埔、汀溪鎮前格等鄉村旅游項目盡快落地,有效帶動富民強村

   培育新型農民。引導農民轉變觀念,推廣龍頭企業+合作社+農民合作經營模式,培育一二三產融合的復合型新型農民。全面開展新型職業農民培訓和認定工作,創新個人、企業訂單式就業培訓,組織丙洲退養漁民參加游艇駕照培訓等。建立要素流轉、項目扶持等激勵機制,實施農村青年致富帶頭人選、培、帶計劃,鼓勵高等院校、中等職校畢業生返鄉領辦合作社、家庭農場,引導農業技術人才返鄉創業。

   (五)著力統籌協調,在突出生態建設上要有新成效

   圍繞《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》,落實各項生態建設和環境保護措施,構建環境友好、生態安全的美麗家園。

   強化生態管控。牢固樹立生態文明理念,嚴格落實主體功能區規劃,建立健全環境監管長效機制。實行最嚴格的環境保護制度,形成政府、企業、社會共治的環境治理體系。逐步開展以汀溪水庫、蓮花水庫片區為主的水源涵養、水土保持等功能區建設,合理控制開發強度和密度,推進水生態文明建設。深入落實《廈門經濟特區生態文明建設條例》,健全生態文明建設評價考核體系,建立生態環境損害倒查機制,嚴格落實耕地保護責任機制,加強耕地保護宣傳,劃定和強化永久基本農田管護。

   加強環境治理。繼續實施清潔空氣行動計劃,加強工業企業煙粉塵、渣土揚塵、黃標車、餐飲油煙等綜合治理,提升大氣環境質量。全面實施水污染防治行動計劃,完善河長制,強化溪流生態管養,開展控源截污,確保斷面水質達標率在 80%以上。加快推進埭頭溪、官潯溪、東西溪和龍東溪的河道治理。加強農業面源污染源整治,全面完成生豬退養,嚴防畜禽養殖回潮,保障飲用水源安全。完善城鄉污水垃圾處理機制,繼續開展農村家園清潔、固廢和土壤污染防治行動。

   推進綠色發展。鞏固國家生態區建設成果,繼續實施造綠工程,完成森林撫育5000畝,市區新增綠地110萬平方米,構筑城鄉綠色生態系統。大力推進以低碳工業、清潔能源等為支撐的綠色經濟體系建設,支持綠色清潔生產,推進工業集中區等產業集聚區加快循環化改造。持續加強節能減排工作,有序推進重污染高耗能行業整治,深化國家節能減排綜合示范城區創建。開展第二次全國污染源普查和第三次全國農業普查。

   (六)著力民生事業,在增進百姓福祉上要有新作為

   圍繞民生保障,重統籌、保基本、促均衡,著力解決好群眾關心的熱點、難點問題,讓群眾享有更多更直接的獲得感。

   加大社會保障力度。健全完善社會保障、最低生活保障、醫療救助、臨時救助和慈善救助等社會保障和救助體系,做好社會救助和扶貧助困工作。繼續建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老體系,完成8個村(居)幸福院建設,打造社區20分鐘為老服務圈。實施更加積極的就業政策,繼續做好企業用工服務,堅持公益性崗位向就業困難人員傾斜。大力發展紅十字、慈善等公益事業。集中力量辦好農村道路硬化、老舊小區環境改善、老年人幸福安康險等10個為民實事。

   全面發展社會事業。堅持教育優先發展,全面提升教育教學質量和學校辦學水平,加快官潯小學等一批教育類前期及新(續)建項目,按需增加學位供給,打造教育強區。全面落實全民科學素質行動計劃綱要,爭創國家級科普示范區。繼續推動老年人康樂家園建設,完成同安人民體育場改造。繼續推進公立醫院綜合改革,完善分級診療制度,拓展家庭醫生基層簽約服務,基本完成村衛生所規范化建設。落實全面兩孩政策,增加新生兒醫療、就學等服務供給,促進人口均衡發展。完成殯葬管理所遷建。繼續做好雙擁、國防、民族宗教、僑臺事務、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作,促進各項事業全面協調發展。

   深化文化成果共享。持續開展銀城文明引力波系列活動,實施禮儀教化、素質強化、服務優化、環境美化、典型深化五大行動,推動人文環境進一步提升。繼續深化公共文化服務體系示范區創建,加強基層綜合性文化服務中心建設。完成孔廟建筑群修繕。培育特色文化品牌,繼續辦好朱子、孔子、蘇頌等特色文化節,開展第六屆民俗文化藝術節系列活動。加強文物資源開發與保護,完善民俗文化藝術培訓基地和傳習中心建設,打造珠光青瓷和農民畫展示區。加強文化市場管理,強化網上思想文化陣地建設,凈化網絡空間。開展掃黃打非,維護文化安全。

   (七)著力平安創建,在保障社會安定穩定上要有新加強

   圍繞平安同安創建,扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新,周密部署落實金磚會晤各項工作,確保社會安定穩定。

   做好金磚會晤維穩保障。堅持安全第一、頂格標準,全面開展以一標四實三清為主要內容的基礎大排查活動,逐級落實維穩安保責任。著眼補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患,加強各類突發事件應急預案的完善和演練,加快推動公安指揮中心升級為大數據指揮平臺,提升預警研判、響應處理的智能化水平。實施雪亮工程,加快推進公共安全視頻監控系統和6個市級卡口檢查站建設,實現治安防控全覆蓋、無死角。加強網絡輿情引導管理,健全網絡突發事件處置機制。

   創新社會治理模式。貫徹落實全國社會治安綜合治理創新工作會議精神,進一步明晰綜治責任清單,嚴格履行主體責任和監管責任。健全基層依法治理體系和網格化服務管理體系,改造升級區網格化信息管理平臺,推進社會治理和服務創新。強化區、鎮(街)、村(居)三級聯動,突出開放共治,構建互聯網+”群防群治模式,構建立體化防控體系。強化三社聯動,推廣應用雙向自治社區治理創新模式,加強村(居)服務人才隊伍建設,啟動全市首個社會動員中心建設。繼續完善多元化糾紛解決機制,抓好矛盾源頭治理,有效化解社會矛盾。

   強化公共安全管理。突出預防為主,治本攻堅,加強公共安全體系建設,全面提升公共安全保障能力。加強食品藥品安全監管,抓好國家食品安全城市創建試點。實施道路安全工程建設,建成80個交通勸導站,著力提升道路交通安全水平。完善重大公共安全事件防范、預警、應急、救援體系建設,提高預防和處置突發事件能力。深化防災減災體系建設,持續推進災后恢復重建,全面提高綜合防災減災救災能力。加強安全生產管理,嚴格落實安全生產責任制,做好工貿企業風險分級管控和隱患排查。持續推進消防、燃氣、危化品、煙花爆竹、建設工地等重點行業領域專項整治,堅決遏制重特大安全事故發生。

 

三、全力建設人民滿意政府

   堅持依法行政、為民務實、廉潔高效,全面正確履行政府職能,切實改進工作作風,努力建設群眾滿意的人民政府。

   (一)強化制度規范,建設法治型政府

   深入推進依法行政,全面落實法治政府建設實施綱要。深化七五普法,繼續開展法律六進和法治示范創建。繼續推進一村(社區)一法律顧問、法律援助流動工作站建設,持續完善覆蓋城鄉的公共法律服務體系,提升公共法律服務能力。自覺接受人大依法監督、政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,支持司法機關依法開展工作。完善政府系統法律顧問、決策咨詢等制度,促進政府決策科學化、民主化、法治化。制定發布區級行政權力清單和責任清單,加大財政預算、重大項目、公共資源等重點領域信息公開力度,做到決策公開、服務公開、結果公開。

   (二)強化機制創新,建設創新型政府

   圍繞改善公共服務、提高行政效能,不斷加強機制體制創新,推動政府加快職能轉變。深化行政審批制度改革、商事制度改革,復制自貿區創新成果,全面加強事中事后監管。推進投融資體制改革,在旅游開發、城市建設等領域試點推進PPP模式應用。加快推進城市綜合管理行政執法體制改革,著力構建大城管綜合管理機制,解決多重執法誰也不管問題。繼續加快環衛市場化改革,全面提升城鄉環衛作業水平。全面整合鎮街、部門各類協助、協管人員,加強政府購買服務,推動養人養事轉變。深化國資國企改革,加強對區屬國有企業的管理和監督。深化銀城113”引才機制,加大創新型人才引進。

   (三)強化作風改進,建設廉潔型政府

   嚴格落實中央八項規定精神,持續抓好轉政風、正行風、剎四風工作。抓好兩個責任一崗雙責落實,鞏固和深化三嚴三實兩學一做學習教育成果。堅持領導帶頭、以上率下,突出問題、目標、責任導向,深入一線調研、多到現場辦公,少說多做、務實重效。加強政府督查工作,健全激勵問責機制,確保政令暢通。持續優化政府服務意識,創新服務方式,構建”“新型政商關系。健全容錯糾錯機制,旗幟鮮明地支持勇于作為、敢于擔當的干部。堅持把紀律和規矩挺在前面,認真執行廉潔自律準則、問責條例,深入推進懲治和預防腐敗體系建設。圍繞公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域,全面加強財政、審計和社會公眾監督,切實整治不正之風和腐敗問題。

   各位代表!新的起點、新的征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,解放思想、開拓進取、真抓實干,為建設百姓富、生態美的富美同安而努力奮斗!

 

附件下載:

主辦:廈門市同安區人民政府辦公室 制作:同安區政務信息中心 網站標識碼 3502120002??閩ICP備07055823號?閩公網安備?35021202000203號

版權所有?2010 廈門市同安區人民政府辦公室(建議使用1024×768分辨率IE8.0以上版本瀏覽器)

觸碰右側展開
国际黄金十年走势图